In vigore da oggi il nuovo Codice dell’Amministrazione digitale Il DLgs. 235 del 2010 introduce soluzioni tecnologiche come la firma elettronica avanzata e una nuova disciplina del documento informatico
Tale decreto, emanato in attuazione della delega contenuta nell’art. 33 della L. 18 giugno 2009 n. 69, aggiorna le disposizioni dettate dal DLgs. 7 marzo 2005 n. 82, prevedendo, per l’applicazione della complessa normativa del Codice, un processo a fasi verso la progressiva digitalizzazione della Pubblica amministrazione mediante la diffusione di nuove soluzioni tecnologiche e organizzative.
Fra le novità introdotte dal DLgs. 235/2010 si segnalano, in particolare, le seguenti.
In riferimento alla firma elettronica, sono state ampliate le tipologie: accanto alla firma elettronica, a quella elettronica qualificata e a quella digitale è stata introdotta la firma elettronica avanzata (per la cui definizione, cfr. la nuova lett. q-bis dell’art. 1, comma 1 del Cad, inserita dall’art. 1, comma, 1 lett. e) del DLgs. 235/2010).
Inoltre, è stata modificata la disciplina del “documento informatico”, definito come “la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti” (art. 1, comma 1, lett. p) del Cad). Nello specifico:
- il documento informatico è liberamente valutabile in giudizio (art. 20 comma 1-bis del Cad, così come sostituito ex art. 13, comma 1, lett. b) del DLgs. 235/2010);
- il documento informatico, se sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale ha efficacia probatoria pari a quella della scrittura privata, ai sensi dell’art. 2702 c.c., facendo piena prova fino a querela di falso (art. 21 comma 2 del Cad, così come sostituito ex art. 14, comma 1 lett. b) del DLgs. 235/2010).
Con firma elettronica qualificata o con firma digitale devono essere obbligatoriamente sottoscritti, a pena di nullità, gli atti di costituzione e trasferimento di diritti reali immobiliari, se fatti con documento informatico (nuovo comma 2-bis dell’art. 21 del Cad, inserito dall’art. 14 citato).
Una specifica disciplina è stata, poi, dettata per: copie informatiche di documenti analogici (art. 22 del Cad, così come sostituito ex art. 15 del DLgs. 235/2010), copie analogiche di documenti informatici (art. 23 del Cad, così come sostituito ex art. 16, comma 1 del DLgs. 235/2010), duplicati e copie informatiche di documenti informatici (nuovo art. 23-bis del Cad, introdotto dall’art. 16, comma 2 del DLgs. 235/2010).
Riguardo la conservazione dei documenti informatici, viene invece prevista la gestione da parte di un responsabile, che si potrà avvalere di altri soggetti, pubblici o privati, che offrono idonee garanzie organizzative e tecnologiche (art. 44 del Cad, così come modificato dall’art. 30, comma 1, lett. b) del DLgs. 235/2010, che ha introdotto i due nuovi commi 1-bis e 1-ter).
Viene introdotta la figura dei “Conservatori accreditati” dei documenti
Viene, quindi, introdotta la figura dei “Conservatori accreditati”, soggetti, pubblici o privati, che ottengono, mediante richiesta di accreditamento presso il DigitPA, il riconoscimento del possesso dei requisiti di qualità e sicurezza per effettuare la conservazione dei documenti informatici e la certificazione dei relativi processi. Per i soggetti privati sono richieste le seguenti condizioni:- costituzione in società di capitali;
- capitale sociale non inferiore a 200.000 euro (nuovo art. 44-bis del Cad, inserito dall’art. 30, comma 2 del DLgs. 235/2010).
Infine, per i pagamenti informatici sono state previste una serie di strumenti operativi (carte di debito, carte di credito o prepagate e ogni altro strumento di pagamento elettronico disponibile) per effettuare i pagamenti spettanti alle PA. Sono fatte salve le attività di riscossione dei tributi regolate da specifiche normative (art. 5 del Cad, così come sostituito ex art. 4, comma 1 del DLgs. 235/2010).